《江西省加强入河排污口监督办理作业方案》现已省政府赞同，现印发给你们，请认线日
江西省加强入河排污口监督办理作业方案入河排污口（以下简称排污口）是指直接或经过管道、沟、渠等排污通道向环境水体排放污水的口门，是流域生态环境维护的重要节点。为遵循执行《国务院办公厅关于加强入河入海排污口监督办理作业的施行定见》（国办函〔2022〕17号），加强和标准全省排污口监督办理，结合我省实践，拟定本作业方案。
（一）辅导思维。以习新时代我国特色社会主义思维为辅导，全面遵循党的二十大精力，深化遵循习生态文明思维和习观察江西重要讲话精力，依照党中央、国务院关于深化打好污染防治攻坚战的决议计划布置，坚持精准治污、科学治污、依法治污，以改进水生态环境质量为中心，树立健全职责清楚、设置合理、办理标准的排污口长效监督办理机制，不断提高环境办理才能和水平，为建造美丽我国“江西样板”作出活跃奉献。
水陆统筹，以水定岸。统筹岸上和水里，依据受纳水体生态环境功用，确认排污口设置和办理要求，倒逼岸上污染办理，完结“受纳水体—排污口—排污通道—排污单位”全过程监督办理。
清楚职责，严厉监督。清晰每个排污口职责主体，保证事有人管、责有人负。执行市、县（区）政府属地办理职责，生态环境部分一致行使排污口污染排放监督办理和行政法律职责，住宅城乡建造（含城市办理）、交通运输、水利、农业乡村等相关部分按职责分工协作。
一致要求，不同办理。省生态环境厅会同省直相关单位依照国家有关部分拟定的排污口监督办理规矩及技能标准，辅导催促各地排查整治现有排污口，标准批阅新增排污口，加强日常办理。各设区市结合本地实践拟定施行方案，施行不同化办理。
突出要点，分步施行。以省内重要江河湖泊为要点，清晰阶段性方针使命，首先推进长江干流江西段和赣江干流排污口监测、溯源、整治，树立完善办理机制，将办理规划逐渐扩展到全省。
（三）作业方针。长江干流江西段和赣江干流的整治作业方针：2023年末前，完结70%左右的排污口整治作业，截污治污获得阶段性成效。2025年末前，根本完结排污口整治作业；南昌、九江、赣州、吉安、宜春5个设区市城市建成区根本消除日子污水直排口和搜集处理设备空白区，实在处理污水违规溢流直排问题。全省其他流域的整治作业方针：2023年末前，完结长江流域的抚河、信江、饶河、修河、汨罗水干流修水段，珠江流域的浈江信丰段、寻乌水、定南水干流及鄱阳湖、仙女湖、柘林湖排污口排查，完结80%溯源和30%整治使命。2024年末前，根本完结上述排污口溯源，完结70%整治使命。2025年末前，完结省内一切排污口排查，根本完结抚河、饶河、信江、修河、汨罗水干流修水段，珠江流域的浈江信丰段、寻乌水、定南水干流及鄱阳湖、仙女湖、柘林湖排污口整治。
（一）深化排查溯源。依照“有口皆查、应查尽查”“边排查、边监测”要求，参照国家有关技能标准深化排查、监测，摸清把握各类排污口的散布及数量、污水排放特征及去向、排污单位根本状况等信息。对排查发现的排污口，依照《入河（海）排污口命名与编码规矩》（HJ1235-2021）一致命名编码，分类挂号、树立档案，施行排污口“户籍”办理，并依照“谁污染、谁办理”和政府兜底的准则，逐个清晰排污口职责主体，树立职责主体清单。契合《入河（海）排污口三级排查技能攻略》（HJ 1232-2021）中非排口景象的，不归入排污口办理。
（二）分类分批整治。依据排污口职责主体所属职业及排放特征，将排污口分为工业排污口、乡镇污水处理厂排污口、农业排口、其他排口等四种类型。其间，工业排污口包含工矿企业排污口和雨洪排口、工业及其他各类园区污水处理厂排污口和雨洪排口等；农业排口包含规划化畜禽饲养排污口、规划化水产饲养排污口等；其他排口包含大中型灌区排口、规划以下水产饲养排污口、乡村污水处理设备排污口、乡村日子污水散排口等。各地可从实践动身细化排污口类型。排污口整治要坚持问题导向，系统办理，以截污治污为要点，与城乡环境基础设备建造、污水管网配套建造、污水处理才能提高等统筹安排，并依照《国务院办公厅关于加强入河入海排污口监督办理作业的施行定见》（国办函〔2022〕17号）清晰的整治要求，经过“依法取缔一批、整理兼并一批、标准整治一批”，完结排污口数量压减、布局优化、设置标准。
（三）加强源头管控。生态环境维护规划、水资源维护规划、江河湖泊水功用区划、饲养水域滩涂规划等规划区划，要充分考虑排污口布局和管控要求，严厉执行相关法律法规关于排污口设置的规矩。要将排污口设置规矩执行状况作为规划环境影响评价的重要内容，严厉审阅把关，从源头避免无序设置。对工矿企业、工业及其他各类园区污水处理厂、乡镇污水处理厂入河排污口的设置依法依规施行审阅制。除国家担任审阅的入河排污口外，其他入河排污口的分级审阅权限由省生态环境厅担任确认，并于2023年2月底前向社会揭露。入河排污口设置审阅后，归入属地环境监管系统。
（四）强化日常监管。生态环境部分应会同相关部分，经过核发排污答应证等办法，依法清晰排污口职责主体自行监测、信息揭露等要求。依照“双随机、一揭露”准则，对工矿企业、工业及其他各类园区污水处理厂、乡镇污水处理厂排污口展开监测，水生态环境质量较差的当地应适当加大监测频次。展开乡镇雨洪排口旱天污水直排的溯源办理，加大对借道排污等行为的监督办理力度。禁止兼并、封堵乡镇雨洪排口，避免影响汛期排水防涝安全。各地要充分发挥河湖长、水污染防治专业委会联防联控、流域协同办理等作业机制效果，构成监督办理作业合力。鼓舞有条件的当地先行先试，将排查出的农业排口、乡镇雨洪排口及其他排口归入办理，研讨契合种植业、饲养业特色的农业面源污染办理形式，探究城市道源污染办理形式。
（五）严厉环境法律。生态环境部分要加大排污口环境法律力度，对违背法律法规规矩设置排污口或不按规矩排污的，依法予以处分；对私设暗管接入别人排污口等躲避监督办理借道排污的，溯源确认职责主体，依法予以严厉查处,并将排污单位的相关处分决议归入省生态环境信誉办理，依法予以信誉惩戒。对违背法律法规构成生态环境危害的，还要依据生态环境危害赔偿办理有关规矩等要求，依法追究构成生态环境危害的单位或许个人职责，催促其实行生态环境危害赔偿职责。
（一）加强安排领导。树立省负总责、市县抓执行的排污口监督办理作业机制。市、县（区）人民政府要执行属地办理职责，将排污口排查整治作业列入政府重要议事日程，清晰作业方针，细化作业行动和使命分工，并将排污口排查及日常监督办理作业经费归入同级财政预算予以保证。2023年3月底前，各设区市要拟定出台市级施行方案，并报省生态环境厅存案。省生态环境厅担任统筹和谐、定时调度，催促各地依照作业时间节点有序推进，辅导工业排污口排查整治。省住宅城乡建造厅担任辅导乡镇日子污水处理厂排污口、城市日子废物填埋场排污口排查整治。省交通运输厅担任辅导公路（服务区）、港口码头排污口排查整治。省水利厅担任辅导省属水利设备及大中型灌区排口排查整治,并依据河道及岸线办理维护要求辅导排污口设置。省农业乡村厅担任辅导水产饲养排污口、规划化畜禽饲养排污口排查整治。其他省直相关单位按职责分工，辅导当地展开相关作业。
（二）严厉查核督察。将排污口整治和监督办理状况作为省生态环境维护督察的重要内容，并归入污染防治攻坚战、河湖长制等相关作业查核。加大对排污口监督办理作业督察力度，省生态环境厅要会同相关部分采纳跨部分联合、彼此穿插、双随机等方法，每年选取3-4个设区市，安排展开现场核对或采纳“四不两直”方法展开突击查看，要点查看排污口排查整治发展和设置批阅状况。对发现整治进度缓慢、监管作业不力的当地，采纳全省通报、警示约谈等方法，催促当地按要求期限整改。重要状况及时向省政府陈述。
（三）强化科技支撑。依托省生态环境厅现有信息途径，加强与排污答应、环境影响评价批阅等信息途径的数据同享，及时将排污口排查整治、设置审阅、监测监管等相关信息填写上传，树立动态办理台账，提高信息化办理水平。加强科技研制，鼓舞展开各类遥感监测、水面航测、水下勘探、管线排查等实用技能和配备的研制集成，为完结排污口排查整治使命供给保证。深化分析排污口空间散布及排放规则对受纳水体水质的影响，辨认输入输出呼应联系，推进构建“受纳水体—排污口—排污通道—排污单位”全过程监督办理系统。
（四）加强大众监督。引导大众投身美丽河湖维护和建造，加大对排污口监督办理法律法规和政策的宣扬遍及力度，增强大众对污染物排放的监督认识。排污口职责主体应经过标识牌、显示屏、网络媒体等途径，主意向社会揭露排污口相关信息。生态环境等部分要经过政府网站、政务新媒体等途径，依法揭露并定时更新排污口监督办理相关信息。各地要树立完善大众监督告发机制，鼓舞大众告发身边的违法排污行为，构成全社会一起监督、协同共治的杰出局势。
