辽宁自贸区:打造东北振兴新引擎

  【自贸试验区建设五周年】

  自去年4月1日辽宁自贸试验区正式揭牌成立以来,沈阳、大连、营口三大片区共同发力,不断深化体制机制改革和制度创新,扎实推进自贸试验区各项工作,致力打造东北振兴新引擎。目前,辽宁自贸试验区“总体方案”已经落地96项,总结推出首批25项改革创新经验,在全省范围内复制推广。截至今年11月10日,辽宁自贸试验区共新增注册企业33320家,注册资本4979亿元。

  深度简政放权,打通企业发展“高速路”

  “今年9月2日,企业向自贸区营口片区提交材料,9月17日就破土动工。”营口精制铝材有限公司负责人告诉记者,从办理立项备案到取得施工许可证,原来需要半年的手续现在仅用了半个月时间,节省了大量成本。

  在辽宁省委、省政府部署下,辽宁举全省之力推进自贸试验区建设,紧紧抓住深化体制机制改革关键,为企业提速发展提供保证。目前,辽宁省级层面共出台20个政策文件、215项政策措施,向三个片区下放133项省级管理权限,全力支持自贸试验区改革创新。沈阳、大连、营口三个市分别制定片区实施方案,出台政策清单、产业政策、招商引资办法、人才引进意见等多项举措。

  辽宁自贸试验区以深化商事登记制度改革为突破口,全面实施“证照分离”改革,对95项商事登记后置审批事项,采取取消审批、审批改备案、实行告知承诺等方式实施分类改革,实现企业“准入”和“准营”同步提速。营口片区挂牌不到半年,就发出全国首张“46证合一”营业执照,为企业节省登记时间约50个工作日。

  大连片区针对企业需要精准施策,提出“一企一策”“量身定制”等创新举措。大连海关通过综合叠加多项优惠政策,利用“通关一体化”“分送集报”“保税货物区域结转”“自行运输”等创新监管制度,制定了全面压缩通关时间的贴身监管服务方案。英特尔(大连)公司率先享受政策红利,省去全部转关操作,通关效率提升20%,年减少二线申报近万次,货物入区时间由原来的30小时缩短到5小时,并通过“先入区,后报关”模式,实现24小时货物入区不间断、车间生产不间断,企业每年节省操作时间近2万小时。目前,该公司进口货物从飞机抵港到抵达工厂耗时仅为2个小时,基本实现“通关零等待”“7×24小时全天候通关”。

  在沈阳片区,沈阳海关推出“集报集缴”创新举措,使企业通关时间从原来的3至4天缩短到1天以内,为中航沈飞民用飞机有限责任公司等重点企业降低通关综合成本40%,受益通关货物价值累计达4.98亿元人民币。

  目前,大连海关、沈阳海关、辽宁海事局等监管部门纷纷出台支持自贸试验区建设创新举措;东北四省区在跨部门一次性联合检查、无障碍通关通检等10个方面开展深度合作,东北地区全方位、立体化、网络化的互联互通格局初步形成。

  发挥区位优势,构筑开放新格局

  辽宁是历史上草原丝路的重要节点,自古就与西域及亚欧大陆有着悠久的经贸文化交流史。依托自贸试验区,辽宁不断发挥区位优势、产业优势、技术优势、港口优势,深度参与“一带一路”建设,加快推进大连东北亚国际航运中心和沈阳东北亚创新中心、营口港海铁联运和沈阳跨境铁路通道建设,大幅度增加中欧班列班次,提升货运量,促进辽满欧、辽蒙欧、辽海欧三大通道与沿线更多国家和城市连通。

  目前,营口港务集团已经与沈铁、哈铁、辽宁红运集团合作成立了辽宁沈哈红运物流有限公司,培育创造了全国独具特色的“沈哈红运”全程服务多式联运模式,构建了国内、国际多式联运物流大通道,开通中欧班列线路12条,与境外5个国家、9个城市实现了互联互通。2017年,营口港海铁联运累计完成72.2万标准箱,同比增37.35%,占东北三港比例67.2%。营口港“辽(营)满欧”中欧班列集装箱运输量完成56178标准箱,同比增长32.8%。

  据辽宁省商务厅的数据显示,截至今年7月末,已有40多个国家和地区的414家外商投资企业落户辽宁自贸试验区。今年前三季度,辽宁自贸试验区进出口总额实现1139.1亿元。

  狠抓国企改革,全面振兴老工业基地

  辽宁自贸试验区建设给全面振兴老工业基地注入新活力。辽宁自贸试验区沈阳片区充分发挥制度创新的作用,以沈阳机床集团国企改革为契机,强力支持国有企业及员工创新创业。沈阳机床集团在实现国有资产重新布局、传统业务转移的过程中,通过“员工创业、模式创新”及“资源共享、价值分享”,开创了基于全要素价值分享模式的国有企业“内创业”模式。通过智能化与工业化“两化融合”,国资国企改革与辽宁自贸试验区沈阳片区“放管服”改革内外联动,为推动实现国有企业“瘦身健体”、推进混合所有制改革、探索新型工业化道路开辟了一条新路。

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