为贯彻履行党中央、国务院和省委、省政府的决议方案布置，加速推进“人人持证、技术社会”建造，全面加强高危作业企业安全出产，进步从业人员安全技术，避免和削减出产安全事端，保证人民群众生命财产安全，依据《应急办理部、人力资源和社会保障部、教育部、财政部、国家煤矿安全督查局关于高危作业领域安全技术进步举动方案的施行定见》（应急[2019]107号）、《山西省推进作业技术进步训练施行方案》（晋政办发[2019]68号）等文件精力，结合我省实践，拟定本施行方案。
到2021年末，在化工危险化学品、煤矿、非煤矿山、金属锻炼、烟花爆竹等高危作业企业（以下简称高危企业）施行安全技术进步举动方案，推进我省高危作业从业人员安全技术水平大幅度进步。详细使命方针如下：
（一）高危企业的在岗员工（包含被差遣劳动者、外包施工部队人员）要完结安全技术进步训练全掩盖，分岗位对整体员工查核一遍，查核不合格的，依照新上岗人员训练标准离岗训练，保证在岗和新招录从业人员100%训练查核合格后上岗。2021年末前安排10%以上的要点岗位员工完结作业技术晋级训练，获得作业资格证书或作业技术等级证书。
（二）班组长悉数轮训一遍，其间获得作业资格证书、作业技术等级证书或承受相关专业中职及以上学历教育的人员份额进步20%以上。
（三）特种作业人员有必要严厉履行先训练后查核、先取证后上岗的准则，保证特种作业人员100%获得《特种作业操作证》。
（四）化工危险化学品、煤矿、金属非金属地下矿山、金属锻炼、石油天然气挖掘企业从业人员中经过训练并获得作业资格证书或作业技术等级证书的份额到达30%以上。
（五）构建多元安全技术训练载体，各市经过拟定鼓舞方法，至少培育遗选一个具有辐射引领效果的安全技术实训基地、特种作业人员实操考试演示基地、安全出产教育训练演示作业院校（含技工院校）、安全出产产教交融型企业。
（六）安全技术训练准则机制愈加完善，以企业为主体、各类安排活跃参加、劳动者蹦跃参加、部分和谐协作、政府鼓舞推进的高危作业领域安全技术训练格式开始构成。
安全技术进步训练采纳通用安全技术进步训练为根底，岗位专业才能进步为导向，与作业实践相结合的思路安排施行。安全训练教育作业有必要由归入人力资源和社会保障部分训练目录清单的安全训练安排来详细承当。承当安全训练的安排由应急办理部分审阅确认，对具有安全训练条件的安排由省应急厅担任一致推送至省人力资源和社会保障部分并向社会发布。
（一）拟招录岗位意向人员。训练安排依据用工单位需求对达到作业意向的乡村搬运作业劳动者特别是新生代农民工、城乡未持续升学初高中毕业生、高校毕业生、下岗赋闲人员、作业困难人员、贫困家庭劳动力等，安排岗位技术需求训练，其间建档立卡贫困家庭劳动力应优先给予训练。训练由审阅确认的训练安排进行“订单式”训练。
（二）新式学徒。在危险化学品“两要点一严重”设备操作、矿山井下作业、石油天然气钻井作业、油气管道带压开孔、金属锻炼煤气作业等危险偏高的技术操作型岗位新招录员工中，推广企业新式学徒制，施行“入企即入校”即“企校双制、工学一体、企校协作”的培育方法，由企业与技工院校、作业院校、作业训练安排、企业训练中心等教育训练安排采纳企校双师带徒、工学替换培育等方法一起培育学徒，出徒后方可独立上岗。
（三）在岗人员。应采纳内训为主、外训为辅的方法和“1+X”的训练方法。“1”是指通用安全才能训练模块；“X”是指专业安全才能进步训练模块。推广安全技术训练、现场沟通、事例剖析、互动研讨等多样化的训练方法展开训练。
（四）班组长。由各级应急办理、人力资源与社会保障、教育等部分搭建校企协作渠道，推进作业院校设置安全办理相关专业，经过“文化本质+作业技术”等多种方法面向高危企业班组长招生，由校企共研培育方案，依据企业出产特征灵敏安排学习，推广面向实在出产环境的使命式培育方法。各市应急办理部分要结协作业展开需要，依据班组长安全技术进步需求，以企业为主导，统筹拟定方案，2021年末前将高危企业班组长轮训一遍。
（五）特种作业人员。采纳面授、线上训练和实践操作训练相结合的方法，以多种方法进步特种作业人员训练实效，要点杰出实操技术训练，进步特种作业人员危险辨识才能和岗位操作技术。鼓舞大型企业树立特种作业人员实践操作考试点。应急办理部分要安排施行特种作业实操考点创优进步方案，撤销以问答替代实践操作的训练和考试方法。
契合下列条件的从业人员参加财政补助性训练，原则上每人每年可享用补助性训练不超越3次，但同一作业同一等级不行重复享用。
（一）拟招录岗位意向人员训练补助。以用工单位需求和作业为导向，对有意向入职用工单位发布的拟招录岗位的人员，教育训练安排进行岗位技术训练，训练后作业率不得低于80%,一起用工单位需为选用人员交纳社保，依照实践训练人数给予训练安排训练补助。标准为煤矿、非煤矿山拟招录岗位意向人员依照每人2000元给予训练补助资金，化工危险化学品、金属锻炼拟招录岗位意向人员依照每人3000元给予训练补助资金。经训练作业后，对依照规则足额交纳养老、赋闲、工伤和医疗保险费用的单位，依照每人每月350元的标准给予用工单位社保补助，补助期限为1年。依照先交纳后补助的方法，每半年由用工单位向当地人社部分申领1次。
（二）在岗人员训练补助。包含企业在岗从业人员参加岗前训练、安全技术训练、在岗训练、岗位技术进步训练、转岗转业训练、脱产训练、事端警示教育训练，参加岗位练兵、技术比赛、在线学习和通用作业本质等综合性训练并获得训练合格证的，给予训练补助，标准为每人300元。
（三）新式学徒制补助。参加企业新式学徒制训练的，按相关规则给予训练补助，标准参照《山西省财政厅、山西省人力资源和社会保障厅关于印发作业补助资金办理方法的告诉》（晋财社[2019]1号）规则履行。
（四）作业技术等级证书取证补助。训练安排免费安排高危作业从业人员考取技术等级证书或作业资格证书，对获得证书的按规则给予相应补助，标准参照《山西省人民政府办公厅关于印发山西省推进作业技术进步训练施行方案的告诉》（晋政办发[2019]68号）、《山西省财政厅、山西省人力资源和社会保障厅关于印发作业补助资金办理方法的告诉》（晋财社[2019]1号）等规则履行。
（五）特种作业人员取证补助。依照《特种作业人员安全技术训练查核办理规则》（原国家安全监管总局令第30号）特种作业目录中清晰的特种作业人员，按规则参加专门的安全训练，考试合格后初度获得《特种作业操作证》的给予相应补助，标准参照《山西省人民政府办公厅关于印发山西省推进作业技术进步训练施行方案的告诉》（晋政办发[2019]68号）等规则履行。
训练安排的补助申报材料经当地应急办理部分初审后报当地人社部分审阅。训练补助的申领程序依照有关方针规则履行。
（一）强化企业自主训练才能。鼓舞支撑具有安全训练条件的企业以自主训练为主，不具有安全训练条件的应当托付具有安全训练条件的安排和院校进行训练。支撑在高危企业会集的区域、大型化工园区、集团公司新建或进步改造一批具有辐射引领效果的技术实训基地。对“小众”工种训练查核，施行全省统筹安排。鼓舞企业与作业院校共建实训中心、教育工厂等，活跃培育一批安全训练演示型企业。
（二）发挥院校作业教育优势。应急办理、人力资源和社会保障、教育部分要联合遗选发布一批安全技术进步训练才能和志愿较强的演示作业院校，展开煤矿、化工危险化学品产业工人培育试点。在作业院校大力推广“学历证书+若干作业技术等级证书准则，在办学答应核定的专业范围内安排展开相关或附近作业（工种）技术训练，支撑作业院校展开特种作业人员训练，树立实操考试点。
（三）促进市场化训练安排健康发育。不断培育展开壮大社会训练安排，发挥其灵敏快捷的特征，为企业供应送教入企、具有特征、量身定做的训练服务。民办安全训练安排在政府购买服务、校企协作、实训基地建造等方面与公办同类安排享用平等待遇。加强训练安排办理，严厉根本条件陈述，强化训练进程监管，施行考试效果公示准则，引进优胜劣汰鼓舞竞赛束缚机制，促进训练安排良性展开。
（四）树立网络安全训练渠道和机制。推进开发安全出产才智训练查核系统，凭借长途监控加强线上线下训练、查核进程监管，经过大数据剖析添加“互联网+”训练供应。要引导社会力气建造一批功能强大、办理标准、教育优秀的安全训练网络学院，开发优质网络训练课程，完善课程超市和自主选学机制，择优向企业和训练安排引荐运用。树立高危作业安全技术学习训练学分积分准则，有序展开学习效果的确认、堆集、转化，拟定线上学习课时按份额计入训练总课时的标准，逐渐完结理论知识训练以线上线下相结合的方法进行。探究为高危企业从业人员树立安全技术训练学习个人终身账号和档案，存储个人学习、训练、从业等信息，一人一档、终身有用，使训练和查核进程可追溯。
（五）强化专兼职师资部队建造。各级应急办理部分应当树立训练师资库，择优选聘安全训练教师入库，健全完善训练师选拔、查核和退出机制，完结资源共享。高危企业要树立满意本身需求的训练师资部队，逐渐完结企业在岗训练以企业界训师承当为主。要揭露透选、择优发布若干区域性、专业性师资研修基地。各训练安排要拟定师资培育训练方案，安排教师参加全省一致训练查核，归入各级师资库进举动态办理。各级应急办理部分要协助教师部队与法律部队结对帮扶，安排教师每年到企业实践或调研，进步授课针对性和感染力。
（六）标准训练查核标准系统。人力资源和社会保障部分要把安全出产与工伤防备内容归入各类人员作业技术训练，清晰训练课时要求，查核点评中触及安全出产的要害技术不合格的，则技术查核成绩不合格。教育部分要在作业院校相关专业教育标准中添加安全出产知识，作为必修内容。应急办理部分要安排专家，编制安全技术训练纲要和有关教材以及标准，拟定训练安排、考试点根本标准和安全技术实训、特种作业实操考试点演示基地确认标准，审阅确认契合条件的安全技术训练安排名单，并归入人力资源和社会保障部分一致目录清单办理，履行平等支撑方针。
（一）强化安排领导。各级要树立高危作业领域安全技术进步举动小组，树立部分联动机制，研讨拟定详细履行举动，保证方针落地收效。人力资源和社会保障部分要担任训练补助审阅，并依照训练办班的相关规则对安全技术训练安排进行监督辅导；财政部分要担任训练补助资金及时足额拨付到位；应急办理部分要担任和谐辅导高危作业领域安全技术进步训练作业；教育部分要担任和谐作业院校活跃承当作业技术进步使命；煤矿安全督查安排要催促煤矿企业带头履行有关方针，首先展开各类人员安全技术进步举动。各训练安排有必要依照规则，经过书面或网大将开班申请陈述、训练人员名册、教育方案、训练和查核效果等有关信息报县级以上应急办理部分和人社部分审阅存案。
（二）健全作业机制。各级应急办理、人力资源和社会保障部分要敏捷摸清把握本辖区内高危企业布局、方案招聘人员数量、从业人员数量、班组长数量、特种作业人员数量等根底数据，拟定本区域高危企业安全作业人员数量等根底数据，拟定本区域高危企业安全技术进步举动方案施行方案，清晰职责单位，细化方针使命，强化作业方法，依照各自的职责分工推进方案履行。
（三）加大宣扬力度。各级应急办理部分要依托报纸、电视、网络等前言，广泛宣扬高危作业领域安全技术进步举动方案。要结合安全训练进底层、进企业、进校园，协助企业、训练安排和劳动者及时了解把握方针，进步各级各类人员参加的活跃性和主动性。
（四）履行企业主体职责。高危企业是安全技术进步训练的职责主体，企业首要担任人要在年头签定方针使命承诺书，安排拟定掩盖全员的安全技术进步训练方案，树立健全方针职责制和各项规章准则，保证如期完结安全技术进步使命。经过各种训练和比赛活动着力进步员工根本技术水平缓操作规程履行、岗位危险管控、安全隐患排查及初始应急处置的才能。要将各类人员训练查核记载归入安全训练档案办理和备检，并将训练查核效果作为企业安全出产标准化合格评定的必要条件。
（五）履行作业训练补助方针。各级应急办理、人力资源和社会保障、财政部分要经过谈判细化各项安全训练补助申领方法，确认训练查核信息推送单位，充沛依托人力资源和社会保障部分作业技术训练实名制办理渠道，每月定时会集推送补助性训练人员信息，及时审阅拨付补助资金，保证高危企业员工真实获益于技术进步，受惠于训练补助。高危企业要在员工教育训练经费和安全出产费用预算中配套安排安全技术训练资金，用于一般从业人员安全技术训练；履行企业员工教育经费税前扣除限额进步至薪酬薪水总额8%的税收方针。要依法从工伤保险基金提取工伤防备费用于工伤防备的宣扬训练。推进安全出产职责险保险安排为参保企业供应安全技术训练服务。
（六）加大法律查看力度。各级应急办理部分和煤矿安全督查安排要把企业安全技术进步训练归入年度法律方案和日常查看领域。将检查企业训练方案、持证状况、抽考安全出产知识作为法律查看重要内容，发现应持证未持证或未经训练就上岗的人员，依法责令企业期限改正并予以处分。发现不按一致的训练纲要安排教育训练、不按一致题库进行考试等行为的安全训练和，要依法严肃处理。要持续深化训练作业专项整治，对不训练、假训练、制假证等招摇撞骗的单位要从严从重从快查办，进一步标准训练市场秩序，进步训练质量。
2.2020年省人社厅下达给驻晋央企、省属大型企业作业技术进步训练使命表（包含安全技术进步训练人次）
