江西省应急办理厅 江西省人力资源和社会保证厅 江西省教育厅 江西省财务厅江西煤矿安全督查局关于印发《江西省高危作业范畴企业安全技术进步举动方案施行方案》的告诉
江西省应急办理厅 江西省人力资源和社会保证厅 江西省教育厅 江西省财务厅江西煤矿安全督查局关于印发《江西省高危作业范畴企业安全技术进步举动方案施行方案》的告诉
江西省应急办理厅 江西省人力资源和社会保证厅 江西省教育厅 江西省财务厅江西煤矿安全督查局关于印发《江西省高危作业范畴企业安全技术进步举动方案施行方案》的告诉
各设区市、省直管试点县（市）应急办理局、人力资源和社会保证局、教育局、财务局，赣江新区应急办理、人社、教育、财务部分，南昌市、赣州市、宜春市行政批阅局，各煤矿安全督查分局：
现将《江西省高危作业范畴企业安全技术进步举动方案施行方案》印发你们，请结合实际，仔细贯彻执行。
为全面进步高危作业范畴职工安全出产技术水平，筑牢全面建成小康社会的安全出产根底，依据《应急办理部人力资源和社会保证部 教育部 财务部国家煤矿安全督查局关于高危作业范畴安全技术进步举动方案施行定见》（应急〔2019〕107号）、《江西省人民政府办公厅关于印发江西省作业技术进步举动施行方案（2019-2021年）的告诉》（赣府厅字〔2019〕61号）等文件精力，现就加强全省高危作业企业安全技术训练查核作业，拟定本施行方案。
在全省化作业业、煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、金属锻炼等高危作业企业（以下简称“高危企业”）中继续展开安全技术进步举动，尽力造就一批高素质技术人才部队，到2021年末，每年安排施行安全出产相关作业技术训练15万人次以上（2020年全省高危作业企业安全技术进步举动训练使命分化见附件1），为全省安全出产局势继续安稳好转供给有力保证。
（一）高危企业在岗和新招录从业人员100%训练查核合格后上岗，特种作业人员100%持证上岗；
（二）高危企业班组长遍及承受安全技术进步训练，其间获得作业资格证书或作业技术等级证书或承受相关专业中职及以上学历教育的人员份额进步20个百分点以上；高危企业从业人员中获得作业资格证书或作业技术等级证书的份额到达30%以上。
（三）遴选培养8家具有辐射引领效果的省级高危企业安全技术实训基地、5所安全出产教育训练特征作业院校（含技工院校，下同）。以安全技术实训基地为引领，进一步完善全省安全技术训练系统，以特种作业实操考试基地或考试点建造为要点，推动掩盖作业范畴、地域的安全技术查核系统建造。
全面展开首要担任人和安全办理人员才干训练。高危企业要依照企业首要担任人和安全办理人员有必要具有与所从事的出产经营活动相应的安全出产常识和办理才干的要求，安排展开好企业首要担任人和安全办理人员的安全出产训练。新任高危企业首要担任人和安全办理人员的，应在任职后的6月内参与不得少于48学时的初度训练，尔后每年再训练时刻不得少于16学时，并应当由应急办理部分对其安全出产常识和办理才干查核合格，并获得安全训练查核合格证。其间，新招录且与企业签定1年以上期限劳作合同的企业首要担任人和安全办理人员，于签定劳作合同之日起1年内参与安全出产训练并获得安全训练查核合格证的，按500元/人的规范给予企业岗前训练补助。
全面展开特种作业人员安全技术训练。企业要依法确认特种作业岗位并选聘合格的特种作业人员。新委任或招录的特种作业人员有必要契合《特种作业人员安全技术训练查核办理规则》（原国家安全监管总局令第30号）规则的条件（风险化学品和煤矿企业新上岗的特种作业人员应当具有高中及以上文化程度），依照国家有关规则参与专门的安全出产理论常识和安全技术训练并经查核合格，获得应急办理部分颁布的特种作业操作证后方可上岗。对获得特种作业操作证的，按1000元/人的规范给予企业作业训练补助；对获得特种作业操作证的一起，又获得作业资格证书或作业技术等级证书的特种作业人员，按初级（五级） 1200 元/人、中级（四级） 1500 元/人、高档（三级） 2000 元/人、技师（二级） 4000 元/人、高档技师（一级） 5000 元/人的规范给予企业作业训练补助。
高危企业要依据出产过程中的不同环节、不同作业区域健全完善班组建制，选聘配好班组长，执行班组长责任，并拟定班组长安全技术进步培养方案，采纳企业自主训练、托付训练安排训练、与作业院校协作展开入校脱产学习等方法，保证2021年末前对一切班组长轮训一遍。全面展开高危企业班组长技术进步训练实效的查核，省应急办理厅安排拟定高危企业班组长训练查核方法和规范，市、县级应急办理部分统筹安排展开查核。对经安全训练查核合格后获得特种作业操作证或作业资格证书或作业技术等级证书的，按规则给予企业作业训练补助。
高危企业新接收的职工应具有初中以上文化程度，并逐渐进步高中及以上文化程度的接收份额，其间，风险化学品企业新招一线岗位职工还有必要具有化作业业教育布景或普通高中及以上学历。鼓舞企业变招工为招生，以风险化学品“两要点一严重”作业、矿山井下作业、油气管道带压开孔作业、金属锻炼煤气作业等风险偏高的技术操作型岗位为要点，加大从作业院校毕业生中接收新职工的力度。新接收的职工上岗前，企业要按国家规则对其进行不少于72学时的安全出产常识和事端防备才干训练，经查核合格后方可上岗；对作业岗位调整或离岗3个月以上从头上岗以及选用新工艺、新技术、新资料、运用新设备的职工，企业要安排进行针对性的专门安全教育和训练，经查核合格后方可上岗。完善和执行师傅带徒弟准则，新职工安全训练查核合格后，还应当在经验丰富的老职工带领下实习满2个月（煤矿井下从业人员应满4个月，小型露天采石场不少于3个月，中型以上露天采石场和地下非煤矿山准则上不少于6个月）后再上岗。高危企业新招录且与企业签定1年及以上劳作合同的职工，经72学时（含）以上安全出产常识和事端防备才干训练后，经查核获得安全训练合格证的，按岗前训练规则给予企业作业训练补助。
高危企业要针对不同岗位职工设置包含恪守安全准则、把握操作技术、管控岗位风险、排查安全隐患及初始应急处置等内容的安全训练课程内容，拟定配套的查核规范和年度训练方案，每年安排对整体职工（含劳作差遣人员、外包施工部队人员）展开训练和查核，保证训练全员掩盖。对查核不合格的应进行离岗训练，查核合格后再安排上岗。以要点岗位职工为要点，大力推动企业职作业业技术进步晋级，2021年末前力求有15%以上的要点岗位职工完结作业技术进步训练，对训练查核合格后获得作业资格证书或作业技术等级证书的，按规则给予企业作业训练补助。
活跃引导社会力气投入安全出产训练作业，建造社会化安全训练服务安排和实训基地。支撑、鼓舞有条件的高危企业树立企业安全训练安排，建造实训基地，进步企业自主训练才干；不具有自主训练才干的企业，应托付社会化安全训练服务安排、作业院校或具有安全训练才干的企业安全训练安排（总称专业安全训练安排），对本企业各类从业人员展开规范的安全常识和安全技术训练。支撑高危企业会集的区域建造安全技术实训基地，到2021年末，所辖区域有化作业业、煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、金属锻炼等企业的设区市，都应分作业范畴，安排、引导骨干企业和社会力气，建造与本区域高危企业发展相习惯的安全技术实训基地；全省12个风险化学品要点县（市、区）（名单见附件2）都应建有具有实训条件的化工实操训练基地，其他化工园区也应尽量建有具有实训条件的化工实操训练基地，确因条件约束难以建造的，应托付具有实训条件的化工园区供给安全技术训练服务；每年在全省确定4家省级高危企业安全技术实训基地，依照政府购买服务的相关规则，给予每家必定的一次性资金补助，用于实训基地的设备置办、保护、晋级改造、实训资料耗费、师资训练、科研等活动，详细确定条件及方法由省人力资源和社会保证厅会同省财务厅、省应急办理厅、江西煤矿安全督查局等部分安排拟定，补助资金从作业补助资金中列支。
习惯互联网发展趋势，推动各类专业安全训练安排建造安全出产网络学院等各类网络学习渠道，树立完善课程超市和学员自主选学机制，拟定线上学习课时效果确定规范，赶快完结安全出产理论常识以线上学习训练为主的训练格式。
深化“放管服”变革，坚决撤销以各种名义对专业安全训练安排施行事前准入批阅，一切专业安全训练安排在依照相关规范具有软硬件设备，配强配齐训练办理人员、训练教师，完结教育方案编制等作业，并自我许诺依法展开训练、向当地应急办理部分报备后，即可依法展开安全训练；应急办理部分应将专业安全训练安排报备状况及时公告，便利企业自主挑选展开托付训练。引导、支撑专业安全训练安排树立作业专业协会，同台沟通、公平竞争、彼此监督、一起发展。
依照“政府主导、社会参与、分级担任”的准则，加大财务资金投入力度，统筹推动政府承当的“三项岗位”人员安全出产常识和安全技术考试基地或考试点建造。承当省级考试使命的高危企业首要担任人和安全办理人员安全出产常识和办理才干考试基地建造经费由省级应急办理专项资金处理，省应急办理厅详细担任安排施行。各设区市、省直管试点县（市）应急办理部分应以特种作业实操考试点建造为要点，依照与本区域经济发展相习惯、利企便民的准则，统筹规划布局，建造好由本级承当考试使命的“三项岗位”人员安全出产常识和安全技术实操考试基地或考试点，便利本区域企业人员就近参与考试。考试基地或考试点可由政府自建或依托大型骨干企业（集团）、作业院校、公共实训基地、安全训练或作业技术训练安排建造。
实操考试应从严操控模仿技术运用，逐渐筛选手指口述式考试形式，避免安全技术实际操作考试过度虚拟化。
教育、人社部分要在作业院校相关专业教育规范中添加安全出产相关法律法规和根底常识，作为必修内容；辅导与高危作业范畴关联度较高、有志愿的作业院校设置安全办理相关专业。鼓舞作业院校与高危企业展开协作，针对企业出产特征一起拟定培养方案，灵敏安排课程，施行面向实在出产环境的培养形式，为高危企业培养高素质的技术技术人才。各级应急办理、人社、教育等部分要一起推动安全出产教育训练特征作业院校建造，到2021年末，在全省培养确定5所省级安全出产教育训练特征作业院校，按相关规则给予必定的方针扶持。应急办理部分在安排安全训练合格证或特种作业操作证考试时，要认同特征作业院校学生的在校学习内容和课时，毕业生不再参与相关安全训练可直接参与取证考试。高危企业在招工时要优先选用特征作业院校毕业生，并鼓舞他们活跃参与相应类别的作业技术进步训练。
专业安全训练安排要加强教师部队建造，树立健全训练教师选拔、查核和退出机制，拟定师资培养训练方案，定时安排教师到出产一线实践、调研，不断进步授课的针对性和感染力；定时安排教师到特征作业院校等师资研修基地进修学习，不断进步专业常识和授课技巧。鼓舞专业安全训练安排延聘高危企业办理人员、工程技术人员和出产一线能工巧匠为兼职教师上讲台，并给予必定的教育支撑和待遇鼓励。
（一）加强安排领导。各设区市应急办理部分要会同人社、教育、财务等部分研讨拟定本区域高危作业企业安全技术进步举动方案详细施行方案，清晰详细作业方针和作业措施，执行部分作业责任，树立联合谈判、查看评价、剖析通报机制，深化推动施行本区域安全技术进步举动方案。
（二）执行补助方针。高危企业要在职工教育训练经费和安全出产费用预算中配套安排安全技术训练资金，用于一般从业人员安全技术训练；执行企业职工教育经费税前扣除限额进步至薪酬薪水总额8%的税收方针。依法从工伤稳妥基金提取工伤防备费用于工伤防备的宣扬训练。推动安全出产责任险稳妥安排为参保企业供给安全技术训练服务。各设区市应急办理部分要会同人社、教育、财务等部分仔细研讨体会《江西省作业技术进步举动施行方案（2019-2021）》等有关规则要求，依照《江西省人力资源和社会保证厅 江西省财务厅关于印发江西省作业补助资金作业训练补助办理方法的告诉》（赣人社发〔2019〕3号）、《江西省人力资源和社会保证厅 江西省财务厅关于做好作业稳妥基金支撑作业技术进步举动资金运用办理作业的告诉》（赣人社字〔2019〕38号）、《江西省人力资源和社会保证厅 江西省财务厅关于进一步做好作业技术进步举动专账资金运用办理作业的告诉》（赣人社发〔2020〕151号）等规则，细化经费申领流程，保证各类补助方针执行到位。
（三）加强方针宣扬。各地要加大方针宣扬力度，充分发挥各类干流媒体的效果，使用政府网站、电视、报纸、微信、微博等媒体，进步方针大众知晓度，协助企业、训练安排和从业人员了解了解、用足用好方针，一起促进安全技术进步作业展开。要深化企业一线，广泛展开宣扬，将有关方针及时传达解读。重视总结经验、推行典型，层层培养演示企业、院校和基地。
（四）加强监督查看。将安全技术进步举动方案施行方案的拟定与执行状况归入对政府应急办理归纳查核内容。把高危企业展开安全技术进步训练作业归入法律方案，作为日常法律的查看内容，要点查看企业首要担任人安排拟定并施行本单位安全出产教育训练方案状况、企业安全出产教育训练资金保证状况、特种作业人员持证上岗状况、全员岗位训练状况，抽考企业首要担任人、专职安全办理人员安全办理常识和一线工人安全出产应知应会常识；凡发现未经训练就上岗的人员，一概先离岗，经训练查核合格后才干从头上岗；凡发现特种作业人员未经训练查核合格、无证上岗的，严厉依法处分。加强对专业安全训练安排的事中过后监管，对不再具有训练条件、不按训练纲要教育、打乱训练商场的专业安全训练安排，视情节轻重依法予以责令期限改正、责令中止训练等处分，并归入诚信办理。省应急办理厅将会同省人力资源和社会保证厅、省教育厅、省财务厅、江西煤监局对各地高危作业企业安全技术进步举动方案推动状况展开督促查看和辅导服务。
