遍布地下的排水管网就像城市的“血管”，“血管”如果淤塞，将对城市的运行和人的健康造成危害。目前，成都绕城范围内的排水市政管网，总长度超过了7000公里，雨水管道长3700公里左右，污水管道长4300公里左右。如何建设、维护与保护好城市的排水管网，关系着生活在这座城市中的每个人。
一个秋高气爽的下午，成都城北某下穿隧道内突然开始积水，水越积越多，还散发着难闻的味道。在此处下穿隧道进行道路改造施工的人员发现隧道内积水后，不得不给排水设施管理部门报告情况打电话求助。
简单询问情况后，排水设施管理部门工作人员赶到了城北某下穿隧道，紧急启动了雨水泵抽水。但是积水越聚越多，一台水泵因为抽污水和淤泥而出现故障，只有一台能勉强运行。
突然陡增的污水到底从何而来？此时只有找到了源头，才能完全解决突如其来的水患。
现场工作人员经过排查，发现正在此处施工的工地内有一条明沟，明沟内流动的全是污水，污水顺着明沟进入了隧道。眼看晚高峰就要来到，过往的车辆慢慢的变多，交警为保证安全，对该路段实施了交通管制，隧道周边本就拥挤的交通，更是水泄不通。现场工作人员又调配了雨水泵抽水，并向成都市水务执法监察支队报了案。
接报后，水务执法人员立即赶到现场展开调查，发现该道路改造项目在施工全套工艺流程中，因工程建设需要，迁改了下穿隧道处一根污水管道，后来发现迁改的管道有渗漏现象，为图省事，未采取安全措施即擅自封堵了管道上下游两端，然后把管道内的污水通过修建的明沟引流到隧道，再通过水泵将污水抽排到下游的管道中。实施工程单位本来以为能够蒙混过关，哪知道突遇片区停电，水泵无法工作，导致隧道内污水汇集形成内涝，擅自封堵排水管道一事就此败露。
根据《城镇排水与污水处理条例》第五十六条规定，“违反本条例规定，从事危及城镇排水与污水处理设备安全的活动的，由城镇排水主管部门责令停止违背法律规定的行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，给予警告；逾期不采取补救措施或者导致非常严重后果的，对单位处10万元以上30万元以下罚款，对个人处2万元以上10万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿相应的责任；构成犯罪的，依照法律来追究刑事责任。”的相关规定，考虑该案违法事实、主观过错程度、采取的有效补救措施、造成的违法后果等，成都市水务局决定给予负直接责任的实施工程单位20万元罚款的行政处罚。
城镇排水与污水处理设备是指依照国家标准设计建设的城镇污水处理厂（站）、排水管网、中水管网、检查井、雨水井、跌水井、计量器、加压站等各类设施以及城镇区域内具有排水功能的河道、沟渠等组成的总体。
依据《城镇排水与污水处理条例》第四十二条规定：禁止从事下列危及城镇排水与污水处理设备安全的活动：（一）损毁、盗窃城镇排水与污水处理设备；（二）穿凿、堵塞城镇排水与污水处理设备；（三）向城镇排水与污水处理设备排放、倾倒剧毒、易燃易爆、腐蚀性废液和废渣；（四）向城镇排水与污水处理设备倾倒垃圾、渣土、施工泥浆等废弃物；（五）建设占压城镇排水与污水处理设备的建筑物、构筑物或者其他设施；（六）其他危及城镇排水与污水处理设备安全的活动。
从事工业、建筑、餐饮、医疗等活动的企事业单位、个体工商户，向城镇排水设施排放污水的，需要申请领取城镇污水排入排水管网许可证。各类建筑施工作业需要临时排水的，应当依规定在排放前办理污水排入排水管网许可证。城镇排水设施覆盖范围内的排水户应当依照国家有关规定，将污水排入城镇排水设施。未取得排水许可证，排水户不得向城镇排水设施排放污水。城镇居民排放生活垃圾污水不需要申请领取排水许可证。
成都市水务局是我市城镇排水主管部门，2020年，成都市水务局采取比较有效措施，在主城区内逐步加强排水设施监管，严厉打击工程建设活动中野蛮施工、不履行排水设施保护责任、不按保护方案施工、堵塞损坏排水设施等违背法律规定的行为，保障排水畅通和排水设施安全。2020年，成都市水务局责令12家从事危及排水设施安全活动的实施工程单位采取补救措施保证排水设施安全顺畅，依法对7家从事危及排水设施安全活动的单位给予了行政处罚，并与有关部门开展座谈交流，加强监管执法衔接，维护了供排水安全和水环境健康。
为了进一步系统性的规范和管理排水户的排放行为，成都市水务局联合市城管委、市环保局等部门，加强水环境治理与保护的宣传教育，落实管理维护职责，加大巡查及执法力度。提升市民的环保意识，引导民众自觉乱扔乱排行为，保护排水设施完好、通畅，规范排水行为，从源头上做到雨污分流排放。
在2020年，成都市印发了《深入实施绕城内污水治理专项行动方案（2020-2022年）》，提出通过实施强化顶层设计等五大举措，提升排水智慧化管理上的水准，到2021年，成都将完成绕城高速内7000公里市政排水管网和排水户内部排水管网普查，完成460公里市政排水管网重大病害治理和3000户居住小区内部排水管网病害治理，完成300公里随道路新改扩建市政排水管网建设，全方面提升城市排水防涝能力，新增76万吨/日污水处理能力，实现锦江水体环境质量稳定在Ⅲ类以上。
为加快建设践行新发展理念的公园城市示范区和高品质生活宜居地，市委市政府《关于实施幸福美好生活十大工程的意见》已公开发布，“十四五”期间实施的“幸福美好十大工程”之一是城市有机更新和老旧小区改造提升工程。为深入推动城市有机更新，全面加速老旧小区、棚户区和城中村改造进程，改善人居环境，提升功能品质，让市民家园更有颜值、市井生活更有品味，2021年将结合市政道路施工改造统筹推进市政老旧排水管网病害治理，目前，绕城内居住小区内部排水管网普查治理已完成普查1700个，治理310个。
06建设工程开工前，建筑设计企业需要提前做好哪些准备工作，从而避免发生危害排水与污水处理设备安全的违法行为？
新建、改建、扩建建设工程，不得影响城镇排水与污水处理设备安全。建设工程开工前，建筑设计企业应当查明工程建设范围内地下城镇排水与污水处理设施的相关情况。城镇排水主管部门及其他相关部门和单位理应当及时提供相关资料。建设工程施工范围内有排水管网等城镇排水与污水处理设备的，建设单位应当与施工单位、设施维护运营单位共同制定设施保护方案，并采取相应的安全保护措施。因工程建设需要拆除、改动城镇排水与污水处理设施的，建设单位应当制定拆除、改动方案，报城镇排水主管部门审核，并承担重建、改建和采取临时措施的费用。
07水务执法部门下一步将如何保护排水管网安全，严查危害排水设施安全的违法行为？
国家制定了法律法规约束地下施工行为，警示施工单位，地下管线是受法律规定保护的，谁要逾越这条红线，谁就要承担相应的法律责任。建设工程参建单位应当强化社会责任意识，认真履行建筑施工中对城市排水管网保护的责任，避免因建筑施工导致地下管线损坏。
下一步水务执法部门将充分依托执法巡查力量，对施工作业危害地下管网的行为从严从快严肃查处，并抄送有关部门，进行不良行为记录。必要时对违法当事人进行行政约谈，督促建设工程参建单位认真落实地下管网保护责任，坚决遏制违法违规施工破坏地下管网行为。
水务部门鼓励单位和个人对危害城市排水设施的行为进行劝阻和举报，努力营造全社会共同参与的工作氛围，提高城市的宜居指数、安全指数和幸福指数。水务执法部门也将对危害排水设施造成恶劣影响的单位进行曝光，进一步提高市民对保护地下排水管网安全重要性的认识，希望全社会继续关注城镇排水设施安全，运用法律武器，维护正常水事秩序。
在此，也提醒那些抱有侥幸心理的部分企业和个人，一定要遵守法律法规、依法行事，不要抱有侥幸心理，否则必将受到法律的惩处。
随着城市建设加速发展，实施工程单位不规范施工危害城市排水设施安全的违法行为发生频率明显增加，例如堵塞排水设施、损毁排水设施等现象。堵塞排水设施，轻则污水漫溢，影响人们生产和生活，重则给人们生命财产带来严重威胁，例如建筑工地的混凝土进入下水道，一旦凝固，无法疏通，难以修复和弥补，必须通过重新建设来恢复原有设施的功能，给市民生活、排水管网安全、城市正常运行造成较大影响，造成国家财产的极大浪费。
正如该施工单位擅自封堵排水管道一案，尽管国家在相关法律和法规和规范性文件中反复强调工程项目建设、勘察、设计、监理、施工等单位，要认真履行施工中对城市地下管线保护的责任，但是仍有一些实施工程单位置若罔闻，明知有保护施工现场排水设施的义务，却心存侥幸心理，贪图一时便利，不是选择向排水设施管理部门报告，采取安全措施，而是任性选择擅自封堵污水管道。道路施工进度固然重要，但是不能为了抢工期，不顾法律和法规规定的责任、义务，不重视排水设施保护，只注重自己的工期和任务，忽视了社会责任，将会付出更大的代价。
